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2013年1月，市委、市政府出臺了《關于進一步深入推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》，市財政每年投入400萬元用于小額擔保貸款貼息和創(chuàng)業(yè)扶持獎勵，鼓勵和引導城鄉(xiāng)居民和在外成功人士自主創(chuàng)業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)。明確了三年創(chuàng)建目標：到2015年，全市新登記各類創(chuàng)業(yè)主體5萬個，培訓創(chuàng)業(yè)者2萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6萬人以上。
為加強對推進全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作的領導，我市成立了由市委、市政府主要領導任組長的推進全民創(chuàng)業(yè)工作領導小組。領導小組辦公室設在市人社局，負責領導小組日常工作。
市委、市政府高度重視并定期研究支持全民創(chuàng)業(yè)工作。去年以來，市委、市政府主要領導3次參加了全市全民創(chuàng)業(yè)動員大會、創(chuàng)業(yè)明星座談會、全民創(chuàng)業(yè)工作推進會等專題會議，研究出臺了推進全民創(chuàng)業(yè)的高含金量的“十大舉措”，使我市全民創(chuàng)業(yè)工作全面提速。各縣市區(qū)、市直相關部門及群團組織，也結合各自工作實際積極落實創(chuàng)建工作，聯袂鍛造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全市上下形成了全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和強大的工作合力。
活力之城的抓手——強化創(chuàng)業(yè)培訓提升創(chuàng)業(yè)能力
“創(chuàng)業(yè)理論培訓和模擬實訓，給我來了一次‘頭腦風暴’。打開了思路，我的營業(yè)額也隨之擴大了近兩倍�！痹诔菂^(qū)內從事服裝銷售的陳琳臉上流露出幸福感。
全民創(chuàng)業(yè)，培訓先行。提升勞動者的創(chuàng)業(yè)素質和創(chuàng)業(yè)能力是我市推進全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的側重點之一。近幾年來，市就業(yè)局廣泛發(fā)動各級各部門和社會力量參與組建創(chuàng)業(yè)培訓機構和創(chuàng)業(yè)實訓基地，組織開展各種類型的創(chuàng)業(yè)培訓講座（論壇）。培訓對象由以前主要面向國企下崗失業(yè)人員拓展到覆蓋所有有創(chuàng)業(yè)能力和有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者。
創(chuàng)業(yè)培訓中，為突出培訓效果，我市著力實施每班不超過30人的“小班教學模式”，大膽探索“SYB創(chuàng)業(yè)理論+實訓+沙盤教學”的先進培訓模式。在提供項目選擇、企業(yè)管理、經濟法律法規(guī)教育等基礎教學的基礎上，讓學員親身體驗真實的商業(yè)行為、創(chuàng)業(yè)過程，進行人力資源、市場營銷、市場調研、采購、財務等方面的創(chuàng)業(yè)實踐，豐富他們的創(chuàng)業(yè)理論，提升他們的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。同時附帶創(chuàng)業(yè)政策解讀，傳遞政府對城鄉(xiāng)所有勞動者的關心和幫助。
項目是否對路、選址是否合理、手續(xù)怎樣申辦、運營是否科學……創(chuàng)業(yè)初始階段，許多人需得到權威人士指導。我市創(chuàng)造出“跟蹤式服務，診療式指導”的服務模式，建立創(chuàng)業(yè)者檔案，制定定期回訪日程計劃，組建“創(chuàng)業(yè)導師團”采取“一對一”指導、上門指導、電話指導、“專家門診”指導，讓創(chuàng)業(yè)者少走彎路。
創(chuàng)業(yè)培訓不但催生了眾多的創(chuàng)業(yè)佳話，也涌現出葉曉芳等一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)指導師。我市還為創(chuàng)業(yè)者建立“創(chuàng)業(yè)聯盟”QQ群、“創(chuàng)業(yè)在隨州”網絡論壇，不定期上傳身邊創(chuàng)業(yè)典型案例，解答創(chuàng)業(yè)政策，為創(chuàng)業(yè)者給予階段性指導幫助，提供相互交流、學習的平臺，促進了創(chuàng)業(yè)者持續(xù)發(fā)展，造就了一批又一批“學有所成”的小老板。市就業(yè)局積極開展“創(chuàng)業(yè)培訓進校園”活動，與隨州職業(yè)技術學院合作，在應屆大學畢業(yè)生中開展創(chuàng)業(yè)培訓，把創(chuàng)業(yè)培訓納入教學計劃，在去年9月啟動了該院2011級493名大學生的創(chuàng)業(yè)培訓工作。
截止目前，全市累計開展創(chuàng)業(yè)培訓6040人次，直接扶持2000余人成功創(chuàng)業(yè)，通過扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)11000余人，為創(chuàng)業(yè)者提供后續(xù)支持服務200余家，邀請工商、稅務、質量監(jiān)督、法律相關部門專業(yè)人士跟蹤服務20余次。
活力之城的保障——加大政策扶持完善創(chuàng)業(yè)服務
缺資金，是創(chuàng)業(yè)者經常面臨的一個難題。雖然國家實施了小額擔保貸款和稅費減免等優(yōu)惠政策，但缺乏配套措施，存在渠道不暢，力度不大等問題，在執(zhí)行過程中仍有難度。
市人社局力求讓創(chuàng)業(yè)服務對象都能享受到優(yōu)惠政策，進一步完善了創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。一是放寬貸款準入條件，將農林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、商貿餐飲業(yè)及其他服務業(yè)等相關產業(yè)納入勞動密集型企業(yè)認定范圍，勞動密集型企業(yè)最高可享受200萬元的貼息貸款。二是啟動合伙經營“捆綁式”貸款擔保工作，適齡城鄉(xiāng)勞動者合伙經營或創(chuàng)業(yè)小企業(yè)、從事國家非限定性行業(yè)的，可按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款。三是擴大擔保人的范圍，除市直、區(qū)、市、縣國家工作人員和國有企業(yè)工作人員外，將在隨州高新區(qū)和大洪山風景管理區(qū)財政供養(yǎng)，財政與編制政務公開網上可以查詢的公務員、財政全額撥款事業(yè)單位在崗在編工作人員納入擔保人范圍，若無財政供養(yǎng)人員作擔保的，可由三家銀行自主采信擔保。四是按照“應貸盡貸，按需放貸”的原則，實行“創(chuàng)業(yè)培訓+小額擔保貸款”聯運工作模式，積極給予各種資金扶持。五是健全貸后跟蹤制度，通過建立貸前考察責任追究制，貸后后續(xù)跟蹤服務的方式，保證小額擔保貸款資金安全、實效運轉。六是積極落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，對就業(yè)困難人員新增自主創(chuàng)業(yè)者給予2000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼；對三年內畢業(yè)大學生自主創(chuàng)業(yè)者給予房租和水電補貼，最高可達1.8萬元每年。
目前，全市都已實現申請、審核、放貸一站到位的工作模式，極大地“貸”動了勞動者的創(chuàng)業(yè)夢。據統(tǒng)計，2011年以來，我市累計發(fā)放小額擔保貸款2.42億元。目前小額擔保貸款余額1.64億元，小額貸款擔�；�金5304萬元。