隨州市2023年第五批生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法典型案例丨建設(shè)項目領(lǐng)域

指間流沙

案例一：曾都區(qū)某食品加工廠未執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收制度案

2022年10月，市生態(tài)環(huán)境局通過全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)曾都區(qū)某食品加工廠未公示建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息。10月13日，曾都區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對該廠進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該食品加工廠建設(shè)項目自2021年9月投入生產(chǎn)以來，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施至檢查時一直未驗收。該公司上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條、第十七條、第十九條的規(guī)定。

2022年10月25日，市生態(tài)環(huán)境局責令當事人立即改正環(huán)境違法行為，其建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得投入生產(chǎn)。2022年11月7日，曾都區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員檢查時，該食品廠已停止生產(chǎn)。2023年1月，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款、《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對該食品廠違法行為處以20萬元罰款。

案例二：隨縣某石材廠未執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收制度案

2022年8月，隨州市生態(tài)環(huán)境局隨縣分局擬對隨縣某石材廠開展隨機抽查，但在全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)未查詢到該石材廠建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息。8月26日，隨縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對該石材廠進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該石材廠建設(shè)項目2022年3月建成并投入生產(chǎn)，未開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收。

該石材廠上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十五條、第十七條、第十九條的規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門責令當事人立即改正環(huán)境違法行為，其建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得投入生產(chǎn)。同時，要求該廠采取有效措施消除粉塵無組織排放對周邊環(huán)境造成的影響。該廠隨后主動關(guān)停了電路設(shè)備，全面停止了生產(chǎn)，并組織人員對廠區(qū)進行了清理，消除了對周邊環(huán)境的影響。

依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款、《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對該食品廠違法行為處29萬元罰款。

案例三：曾都區(qū)某公司未報批環(huán)境影響評價文件擅自投入生產(chǎn)、揚散物料未覆蓋案

2023年3月8日，隨州市生態(tài)環(huán)境局曾都區(qū)分局根據(jù)網(wǎng)絡(luò)視頻反映“曾都區(qū)南郊街道，一家散亂污企業(yè)還在污染，當?shù)厝罕娖惹邢Ｍ�改善環(huán)境污染問題”線索，組織執(zhí)法人員開展走訪調(diào)查。經(jīng)核查，網(wǎng)絡(luò)視頻反映的“散亂污企業(yè)”為隨州市某公司的石料加工項目，位于隨州市曾都區(qū)南郊街道。該項目未依法報批環(huán)境影響評價文件，于2022年9月擅自開工建設(shè)。場地內(nèi)堆放的原材料（石料）未嚴密遮擋圍擋，未采取有效的覆蓋措施，產(chǎn)生的粉塵無組織排放。

該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條第二款“未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)”、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批”和第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定，以及《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條　“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，應當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的規(guī)定。

2023年3月24日，市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正環(huán)境違法行為，立即停止石料加工項目建設(shè)，環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審批不得開工建設(shè)；對場地內(nèi)堆放的易產(chǎn)生揚塵的物料采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物的排放。2023年4月3日，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，該公司已改正環(huán)境違法行為，已停止石料加工項目的建設(shè)，院內(nèi)堆放的原材料（石料）已覆蓋。

市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十一條、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條、《中華人民共和國大氣準規(guī)定污染防治法》《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基》之規(guī)定，對該公司違法行為合計處以2.45萬元罰款。

案例四：廣水市某企業(yè)違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度案

2023年2月27日，群眾反映“廣水市城鄉(xiāng)結(jié)合部一村莊附近有一家水泥制品廠，存在無環(huán)評手續(xù)的問題”。由于投訴人反映位置面積較廣，廣水市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員采用無人機對該村莊進行高空排查，發(fā)現(xiàn)有一處新建項目主體工程已建成。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，確認該項目是某企業(yè)于2022年10月開始建設(shè)的混凝土構(gòu)件制造項目，地面已硬化,生產(chǎn)區(qū)已基本建成，鋼筋制作車間正在建設(shè)中。該項目未依法報批環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)。

該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條第二款“未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)”、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款“建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、報告表，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批”和第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。

2023年3月7日，市生態(tài)環(huán)境局廣水市分局下達《責令改正違法行為決定書》，責令該公司立即停止建設(shè)。2023年4月25日，廣水市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對其違法行為改正情況進行檢查時，該公司已停止建設(shè)。2023年5月6日，市生態(tài)環(huán)境局對該公司違法行為處以總投資額1%的罰款。

來源：隨州生態(tài)環(huán)境