隨州1.8萬名下沉黨員干部做了什么？答案揭曉

隨州網小丸子

新冠肺炎疫情期間，全市機關事業(yè)單位1.6萬名黨員干部下沉社區(qū)、村組，構筑起群防群控的嚴密防線。今年以來，我市將疫情防控期間機關企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)的經驗做法作為制度固化下來，推進機關企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)工作常態(tài)化、制度化。截至目前，全市共組織派遣388家機關企事業(yè)單位16816名黨員干部到153個社區(qū)報到；18187名機關企事業(yè)單位黨員干部同時完成了到居住地社區(qū)報到。

10月13日

市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會

介紹全市黨員干部下沉工作的

進展情況、工作成效、經驗做法等

市委宣傳部四級調研員張杰主持發(fā)布會

一市委組織部副部長齊道一介紹，推進黨建引領基層社會治理，是習近平總書記交給湖北的“必答題”，是省委七次全會部署的一道“重點題”，是市委“一號課題”。全市黨員干部下沉工作主要體現在“心誠”、“人沉”、“事成”三個方面。

一提升“三個思想認識”，確保黨員干部心真“誠”

我們更加注重思想動員和組織推動，全面提升黨員干部人人參與基層治理共同體、人人奉獻基層治理共同體、人人共享基層治理共同體的三個思想認識。

一是動員培訓。8月13日，我們召開了全市機關企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)動員培訓會議，把為什么、干什么、怎么干講明白、講到位，讓大家心中有數。各縣（市、區(qū)）及市直單位迅速組織動員，做到每個支部、每名黨員知曉。

二是以上率下。25名市級領導干部對口聯系主城區(qū)25個社區(qū)。8月20日，市長克克帶領市政府辦等4家單位主職到曾都區(qū)東城街道帶涢閣社區(qū)報到。截至8月底，9名市委常委、25名市級領導干部、645名縣處級領導干部全部到單位聯系社區(qū)及個人居住地社區(qū)報到。

三是組織“大討論”。8月和9月，開展2次聯系單位與結對社區(qū)聯合支部主題黨日活動，開展“黨員干部下沉大討論”，讓下沉黨員干部談認識、談體會、談打算�！峨S州日報》開辟“黨員干部沉下去、基層治理強起來”專欄，大力宣傳下沉的重要意義、經驗做法、典型案例，凝聚思想共識。

二實現“三個一律編入”，確保黨員干部都下“沉”
     （一）把組織派遣報到的黨員干部一律編入下沉工作隊和社區(qū)的各類服務崗。

一是編入下沉工作隊。全市組織派遣報到的16816名黨員干部，不論單位大小、職務高低，全員編入153個下沉工作隊，做到“三個明確”，即每個工作隊明確1名工作隊長、1名應急突擊隊長、1名聯絡員，每個工作日至少有2名下沉黨員干部全脫產參與社區(qū)工作。

二是編入社區(qū)服務崗。將所有組織派遣的黨員干部編入社區(qū)各類服務崗中，如政策法規(guī)宣傳崗、文明新風踐行崗、環(huán)境衛(wèi)生保潔崗、扶貧幫困愛心崗等，由社區(qū)黨組織和下沉工作隊長統(tǒng)籌安排，有計劃地組織下沉黨員干部參與社區(qū)中心工作、重點工作。

三是開展聯建共建活動。下沉的機關企事業(yè)單位所屬黨支部與社區(qū)所轄的小區(qū)（網格）黨支部全覆蓋實行“1+N”結對共建，突出“四聯四強”：黨支部班子聯建強組織、黨員聯心強活力、實事聯辦強服務、工作聯動強治理。同時，聯系單位黨組織針對社區(qū)突出問題和在急工作，不定期開展組團服務。

（二）把到居住地社區(qū)報到的黨員干部一律編入到小區(qū)（網格）、業(yè)委會、樓棟黨組織。

       鼓勵到居住地報到的黨員干部參與業(yè)委會委員競選，確保業(yè)委會黨員干部比例不低于50%，為組建業(yè)委會黨組織打下堅實的基礎。截至目前，全市已組建小區(qū)業(yè)委會108個、業(yè)主委會黨組織56個，63名到居住地社區(qū)報到的黨員干部通過法定程序被選舉為業(yè)主委員會主任或委員。

（三）把到居住地社區(qū)報到的黨員干部一律編入各類志愿服務隊。

       社區(qū)黨組織和小區(qū)黨支部根據下沉黨員干部的個人愛好、興趣特長，將其編入各類志愿服務隊，利用業(yè)余時間參與理論宣講、便民服務、衛(wèi)生掃除、文明勸導、治安巡邏、文體活動等志愿服務活動。據初步統(tǒng)計，全市以下沉黨員干部為主體，組建了700余支有特色、小規(guī)模、靈活機動的志愿服務隊，實施開展婦女兒童維權、防電信詐騙、禁黃禁賭禁毒及家電維修等26個“貼心牌”服務項目，打通服務群眾的“最后一米”。

       三建立“三個長效機制”，確保群眾實事全辦“成”

       一是下沉工作管理機制。制定出臺了《關于加強機關企事業(yè)單位黨組織和在職黨員干部下沉社區(qū)工作管理的實施意見》《全市機關企事業(yè)單位黨組織和在職黨員干部下沉社區(qū)工作考核辦法》，將報到登記、服務紀實、溝通反饋、公開承諾、星級管理、“雙報告”等制度融入兩個文件中，使下沉工作管理考核更加規(guī)范。

二是多方共商議事機制。建立由牽頭單位、參與單位、社區(qū)黨組織負責人參加的下沉工作聯席會議制度，工作隊長不定期召集召開聯席會議，邀請市、區(qū)聯系社區(qū)領導及聯系單位負責人參加，重點研究解決下沉社區(qū)工作隊參與社區(qū)治理中重大問題和難點問題。目前，全市現已召開下沉工作聯席會議300余場次，解決問題800余件。持續(xù)推行社區(qū)（小區(qū)）、業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)“三方聯席會議”制度,今年以來，已召開“三方聯席會議”120多次，解決問題220多件，初步形成了“民事民議、共商共治、群策群力”的基層治理生動局面。

三是聯系服務居民機制。目前，我們已研發(fā)出以“居民點單、社區(qū)派單、單位（黨員）接單”為主要功能的“隨州紅管家”信息平臺，推動下沉黨員干部精準化服務居民，架起了下沉黨員干部與居民之間的“連心橋”。曾都區(qū)東城街道繅絲社區(qū)企業(yè)施工噪音擾民和亂倒建筑垃圾問題是久拖未決的“老問題”。8月底，市委直屬機關工委等4家聯系單位接到社區(qū)“派單”后，協(xié)調高新區(qū)環(huán)保局和曾都區(qū)城管綜合執(zhí)法局，通過聯合執(zhí)法、安裝監(jiān)控等舉措，短時間內將兩個“老問題”解決，社區(qū)居民無不拍手稱贊。

荊楚網記者問：我們的黨員干部實行“雙報到”下沉到社區(qū)，社區(qū)如何把這股力量同社區(qū)干部群眾“融起來”，讓黨員干部融進社區(qū)、融進小區(qū)、融進群眾，充分發(fā)揮他們優(yōu)勢，更好滿足群眾需求？目前，社區(qū)是如何開展工作的？

曾都區(qū)白云湖社區(qū)黨委書記裴海娥：我們主要是堅持三個融合：

一是與社區(qū)融合，下沉工作隊隊長和下沉單位班子成員兼任社區(qū)大黨委成員，如：區(qū)稅務局下沉到社區(qū)的在職黨員干部51人分配服務于稅務局小區(qū)家屬院；所有下沉黨員干部都編入所在小區(qū)志愿服務隊，共組建20支志愿服務隊，參與志愿服務活動；

二是與小區(qū)融合，下沉單位黨員干部一律編入小區(qū)黨支部和志愿服務隊，有3名下沉黨員干部在小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會中任職，有10名下沉黨員干部兼任小區(qū)樓棟長，目前明確了44名樓棟長開展工作；

三是與居民融合，下沉黨員干部在業(yè)委會任職或兼任樓棟長，主動走訪居民。9月下旬，已有106名下沉干部主動參與社區(qū)2571戶第七次全國人口普查宣傳工作，同時還主動分擔280余戶入戶人口信息摸底工作任務；同時，下沉黨員干部積極參與轄區(qū)政策宣傳、居民矛盾調解、老舊小區(qū)改造等日常工作，截至10月初，下沉黨員干部已為社區(qū)協(xié)調解決實際問題2件。目前，區(qū)委辦、區(qū)稅務局兩個單位派遣242名黨員干部下沉到社區(qū)，居住地282名黨員干部到社區(qū)報到。

隨州日報記者問：市直機關企事業(yè)單位黨員干部下沉后，曾都區(qū)怎么樣發(fā)揮“承上啟下”的作用，整合好這股力量，讓“雙報到”的市區(qū)兩級黨員干部與群眾有效“聯起來”，發(fā)揮作用？

曾都區(qū)委常委、組織部長董曉霞：自機關企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)以來，曾都區(qū)高度重視，積極上下溝通協(xié)調，主動搭建服務平臺，發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動黨員干部下得來、沉得住、干得好。截至目前，市、區(qū)兩級共137家機關企事業(yè)單位、7536名黨員干部下沉我區(qū)38個社區(qū)，11026名黨員干部到居住社區(qū)報到。

推動所有組織派遣報到的黨員干部，不論單位大小、職務高低，一律接受街道、社區(qū)黨組織統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度，確保黨員干部下沉社區(qū)工作上下一盤棋。

統(tǒng)籌下沉黨員干部力量，建強社區(qū)工作隊和志愿服務隊。所有組織派遣的黨員干部全部編入38個社區(qū)工作隊，并派到365個小區(qū)（網格）分隊。38個社區(qū)將所有報到的居住地黨員編入志愿服務隊，共組建志愿服務隊145支，利用業(yè)余時間組織居住地黨員干部參與各類志愿服務活動。

建立需求清單和服務清單。社區(qū)設立政策宣講、文明勸導、治安巡邏、環(huán)境治理、服務群眾、矛盾調解、文體活動、衛(wèi)生防疫、物業(yè)管理等9類服務崗位；廣泛征求居民意愿和訴求，建立需求清單。所有下沉黨員干部認領服務崗位，并對照社區(qū)推送的需求任務，接受居民點單和社區(qū)派單，建立服務清單。目前，各社區(qū)均向工作隊派單，接單的下沉黨員干部1000余人次。

短短一個月，下沉單位與社區(qū)聯合開展活動 82場次，幫助社區(qū)解決民生實事163件，單位黨組織負責人到社區(qū)講黨課30余人次；4386名下沉黨員干部參加與人口普查、中元節(jié)值守、環(huán)境整治以及“紅色物業(yè)”創(chuàng)建等；首義社區(qū)健康義診、黃龍社區(qū)“毀綠種菜”整治等贏得到居民點贊。

隨州論壇記者問：對下沉黨員干部如何加強管理考核，讓他們更加主動積極地參與社區(qū)管理、小區(qū)治理，全面“干起來”？

市直機關工委副書記謝萬兵：我們結合實際，先后制定了《關于加強市直單位黨組織和在職黨員干部下沉社區(qū)工作管理的實施意見》和《市直機關黨員干部下沉社區(qū)工作考核辦法（初稿）》，通過“實施意見”和“考核辦法”促進機關企事業(yè)單位黨員干部下得去、沉得住、干得好。

對單位，我們建立了《單位黨組織與聯系社區(qū)共建工作臺帳》，主要記載單位黨組織與聯系社區(qū)共建大事記、工作清單、工作的流轉移交等，為考核評價單位黨組織提供依據；對個人，建立了《黨員干部下沉社區(qū)工作紀實手冊》，記錄個人下沉社區(qū)工作開展情況，加入了社區(qū)的確認和評價內容，為考核個人提供依據。

一方面，市黨建引領加強基層社會治理領導小組定期組織人員開展巡視巡查，通過查看工作臺賬、工作日志、考勤記錄、民情日記、“支部主題黨日”活動記錄等有關資料，實地檢查各單位下沉社區(qū)興辦的實事好事成效，全面了解單位黨組織在社區(qū)的工作情況；另一方面，單位黨組織將黨員干部派遣下沉社區(qū)紀實情況與居住地社區(qū)志愿服務完成情況相結合，對所屬黨員干部個人的下沉工作進行考核評價。把雙層考核結果與社區(qū)黨委的意見相結合，對考核對象綜合進行優(yōu)秀、稱職、合格、不合格四個等次的評定。以社區(qū)和群眾滿意度為重要考核標準，對群眾訴求回應度快的、解決率高、群眾滿意的，考核成績就好；對弄虛作假、增加基層負擔、群眾有意見的，成績就差。

隨州廣播電視臺記者問：市政府辦下沉黨員干部組成了工作隊。目前，工作隊做了哪些具體工作，工作又是怎么樣開展的，下一步還有什么打算安排？

市政府辦公室副主任、下沉帶涢閣社區(qū)工作隊長王兆君：8月底，市政府辦公室、市檢察院、市政府研究室、隨州銀保監(jiān)分局4家單位131名黨員干部全部到社區(qū)報到。開展了一次中元節(jié)文明祭祀勸導活動，放映了一場公益電影，協(xié)調組織居住地黨員參加一次人口普查培訓，截至目前，帶涢閣社區(qū)居住地報到黨員96人，普查1525戶、3500人，完成率達90%。協(xié)調實施改造集娛樂、休閑、服務于一體的社區(qū)居民活動中心，面積達1000平方米。積極參與食品小區(qū)、園林小區(qū)改造，現場協(xié)調渣土運輸、安全維護等工作。推進紅色物業(yè)擴面行動，確保今年底紅色物業(yè)實現100%全覆蓋，協(xié)調拆除閑置老舊房屋400多平米，居民稱贊道：“黨員干部帶好頭，廣大居民有盼頭”“以前臟亂差，如今大變樣”。

下一步圍繞老舊小區(qū)改造、紅色物業(yè)擴面等民生實事，力爭老舊小區(qū)改造12月底前完工。積極參與社區(qū)文明創(chuàng)建、愛衛(wèi)運動、志愿服務等各項活動，做到幫忙不添亂、不增加社區(qū)工作負擔。根據社區(qū)需要，適時啟動應急小分隊，參與疫情防控和突發(fā)事件處置。10月是人口普查月，督促居住地黨員干部利用休息時間高質量完成剩余350戶普查任務。11月份是政策宣講月，計劃開展一次十九屆五中全會精神進社區(qū)活動。12月份是困難群眾走訪月，摸清困難邊緣戶，年底進行慰問。

隨州政府網記者問：有些黨組織關系不在隨州的垂管部門也積極參與了“雙報到”工作，這些垂管部門黨組織如何發(fā)揮部門職能組織在職黨員干部下沉社區(qū)參與基層治理工作？

國網廣水市供電公司黨委書記、副總經理吳雷：供電公司是垂管單位，黨組織關系不屬于地方管理，但我們時刻牢記黨員身份，積極響應黨的號召。廣水市供電公司現有在職黨員122名，均已到居住地報道，公司黨組織也到聯系點的雙橋社區(qū)報道，并將所有黨員編入四個社區(qū)網格，服務社區(qū)8000余名群眾。每周到社區(qū)參加聯席會，在社區(qū)的安排下，認領社區(qū)群眾“微心愿”“微訴求”“微夢想”，在下沉社區(qū)中亮身份、強素質、當先鋒。

供電公司積極傳承光滿精神，當好光滿精神傳承人，利用供電網格化管理優(yōu)勢，參與社區(qū)治安巡邏、交通勸導等志愿服務。光滿服務隊隊員丁才對用電安全特別敏感，他發(fā)現小區(qū)部分居民習慣在樓道內為電動車充電，極易引發(fā)火災，便利用供電服務網格微信群，轉發(fā)相關視頻，帶領服務隊員進入社區(qū)排查安全隱患。

積極引導黨員在下沉社區(qū)工作中發(fā)揮電力專業(yè)優(yōu)勢，解決用電“疑難雜癥”，提升社區(qū)居民對供電員工的“親密度”，搭建“同心圓”。雙橋社區(qū)的永陽學校是一所新建的學校，我們對學校臨時用電報裝采取了租賃模式，降低學�；�建成本。積極開展優(yōu)化營商環(huán)境活動，壓減報裝環(huán)節(jié)，昌宏紡織、生態(tài)公園用電工程都在一個月內通電接入。

云上隨州記者問：各級黨政機關、企事業(yè)單位的下沉的黨員干部如何參與社區(qū)志愿服務，實現單位、個人資源與社區(qū)需求、群眾需要精準對接，更好服務群眾、助力社區(qū)治理？

市委宣傳部副部長袁緒軍：8月底，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關于深化新時代志愿服務工作助力基層社會治理的實施方案》，著力推動新時代志愿服務與“黨員干部下沉社區(qū)”等工作深度融合。

開發(fā)“一個平臺”。我們組織開發(fā)了基于大數據、云計算、移動互聯網等信息技術的隨州市新時代文明實踐云平臺，目前這個平臺已上線試運行。該平臺通過建立“居民點單、社區(qū)派單、單位（在職黨員干部）接單、群眾評單”的志愿服務工作閉環(huán)，實現志愿服務項目快速發(fā)布、居民服務需求廣泛采集、志愿者及時承接服務“一條龍”的循環(huán)模式。目前，70多支市直部門新時代文明實踐志愿服務隊、300余個新時代文明實踐志愿服務項目已入駐云平臺。

各級黨政機關、企事業(yè)單位分別組建本系統(tǒng)、本單位的新時代文明實踐志愿服務隊伍，成立3支以上有特色、小規(guī)模、靈活機動的志愿服務小分隊，設計儲備3個以上志愿服務項目，全部入駐文明實踐云平臺，每年自上而下到聯系社區(qū)開展志愿服務2次以上。對于下沉到居住地社區(qū)報到的在職黨員干部，一律以黨員志愿者身份編入社區(qū)新時代文明實踐志愿服務小隊，每名黨員干部每年參加社區(qū)志愿服務活動不少于5次，累計時長不少于20小時。

首先，由社區(qū)廣泛征集居民的“微夢想”“微心愿”“微訴求”，提出居民志愿服務“需求清單”。其次，由單位黨組織根據職能職責和工作優(yōu)勢，建立志愿服務“供給清單”再次，由社區(qū)（小區(qū)）將“需求清單”和“供給清單”對接，形成“志愿服務清單”并及時公開發(fā)布，組織單位黨組織、下沉黨員干部主動認領志愿服務項目。最后，通過定期、不定期的方式組織群眾通過微信投票、電話回訪等形式，對下沉黨員干部志愿服務進行打分評價。

來源：云上隨州