山東延長15條高速公路收費(fèi)期限 官方:貸款沒還清

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山東延長15條高速公路收費(fèi)期限 官方:貸款沒還清

對公路建設(shè)水平位居全國前列的山東省而言，2014年注定是充滿爭議的一年。15條高速公路延期收費(fèi)的消息自年初公布之日起，公眾的質(zhì)疑從未停歇：“到期為何還收費(fèi)？”“這么多年收的通行費(fèi)去哪兒了？”“老百姓何時才能享受免費(fèi)大餐？”由山東推及全國，近年來高速公路延期收費(fèi)并非個案。（11月5日中國青年報）
　　山東省延長15條政府還貸高速公路的收費(fèi)期限，按照當(dāng)?shù)毓俜降恼f法，是因?yàn)樾藿ü�路的貸款沒有還清，有些高速公路甚至收不抵支、經(jīng)營虧損。實(shí)際上，這也是其他一些地方公路延期收費(fèi)的說辭。姑且認(rèn)為他們所說情況屬實(shí)，也姑且不論“這么多年收的通行費(fèi)去哪兒了”，僅就貸款沒有還清甚至經(jīng)營虧損而言，果真能成為公路延期收費(fèi)的理由嗎？答案是否定的。

　　先說法規(guī)。根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，“政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年”。該規(guī)定包含兩層意思：一、政府還貸公路只要還清貸款、集資款即應(yīng)停止收費(fèi)；二、不管是否還清貸款和集資款，政府還貸公路最長收費(fèi)期限為15年。顯然，“最長不得超過15年”是一條不可逾越的政策紅線，無論什么理由。

　　相關(guān)規(guī)定如此明確，有關(guān)部門卻故意攪渾水，說什么根據(jù)交通運(yùn)輸部等五部委《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》，“實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費(fèi)公路，其收費(fèi)年限按照償還完貸款即停止收費(fèi)的原則執(zhí)行”。這句話的本義顯然是說，政府還貸公路還清貸款后，即使沒到15年收費(fèi)期限也應(yīng)停止收費(fèi)，而不是某些部門歪曲的那樣—只有還清貸款才應(yīng)停止收費(fèi)。

　　再說情理。我國高速公路分為政府還貸公路和經(jīng)營性公路兩種。就前者而言，無非就是貸款修建公路，然后“收費(fèi)還貸”。但是，收費(fèi)總得有個期限，不能無休無止，國家對公路收費(fèi)設(shè)定最高期限，正是為了防止收費(fèi)綿綿無期。公路收費(fèi)期滿后，即使沒有還清貸款，政府也應(yīng)承擔(dān)這部分“虧損”，用平時向車主收取的稅費(fèi)填補(bǔ)這個“窟窿”，而不應(yīng)該找借口延長收費(fèi)。

　　就經(jīng)營性公路而言，投資建設(shè)高速公路也是做生意，做生意難免有風(fēng)險，有賺有虧，不可能旱澇保收。投資收不回來或者貸款沒有還清，這是經(jīng)營過程中再正常不過的現(xiàn)象，絕不能成為延期收費(fèi)的借口。

　　如果政府還貸公路可以延期收費(fèi)，那么經(jīng)營性公路也可以；如果山東省可以延長公路收費(fèi)期限，那么其他地方也可以；如果政府可以帶頭違法，那么普通民眾也可以。如此，法律法規(guī)豈不要變成廢紙？依法治國又從何談起？