國家決定：全面推行！

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據(jù)統(tǒng)計
截至2019年年底
各地區(qū)各部門已取消
證明事項13000多項

在11月19日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，司法部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人介紹了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》情況。

據(jù)悉，我國將全面推行證明事項告知承諾制，今年12月31日前，各省區(qū)市人民政府和國務(wù)院各部門要制定全面推行證明事項告知承諾制的實施方案。

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在全面推行證明事項
告知承諾制工作中
如何加強事中事后
監(jiān)管以避免風(fēng)險？
司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)
監(jiān)督局局長 趙振華介紹道

《指導(dǎo)意見》特別規(guī)定了一些監(jiān)管措施，這里重點講以下四項：
一是加強分類核查。要針對證明事項的特點分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。在試點過程中，上海市等很多地方針對不同的情況，實行了分類核查的工作模式，取得了很好的效果。

二是推進信息共享。剛才劉部長也談到信息共享是一個“堵點”，《指導(dǎo)意見》特別強調(diào)，要扎實推進本地區(qū)政務(wù)信息共享工作，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立在線核查支撐體系。在試點過程中，一些地方民政局為公證處開通婚姻登記數(shù)據(jù)，扶貧辦為法律援助中心開通貧困戶的信息數(shù)據(jù)，提高了信息核查的效率。四川省等很多地方還建立了部門之間的信息函詢協(xié)查機制，大大提高了信息共享的力度。

三是加強信用監(jiān)管�！吨笇�(dǎo)意見》要求，要加強告知承諾信用管理制度建設(shè)，依法科學(xué)界定告知承諾失信行為。按照信用狀況，實施精準(zhǔn)監(jiān)管。在試點過程中，很多地方將社會組織成員全面納入信用管理系統(tǒng)，依托信用體系開展告知承諾制，對信用等級達到一定程度的才允許適用告知承諾制，這樣有效降低了風(fēng)險。

四是規(guī)定不實承諾的處理措施。在監(jiān)管實踐中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)騙低保、騙許可等情況。實行告知承諾制，不能給不誠實的人“鉆空子”，申請人要對承諾負責(zé)。所以，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，行政機關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。這對當(dāng)事人是一種約束，也是一種警示和防范。

需要注意的是，對于辦理行政許可之外的其他行政事項時虛假承諾的，應(yīng)該如何處罰，有的領(lǐng)域還缺少處罰規(guī)則，需要在實施過程中通過立法解決。因此，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，要及時建章立制，加強制度建設(shè)。

來源 | 長江云綜合新華社、中國政府網(wǎng)